湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)

《湖南省房屋安全鑒定暫行管理辦法》的通知

各市州住房和城鄉(xiāng)建設局：

為進一步理順我省房屋安全鑒定管理職能職責，加強房屋安全鑒定管理，我廳組織編制了《湖南省房屋安全鑒定暫行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2022年7月1日    

第一條  為進一步規(guī)范我省房屋安全鑒定活動，加強房屋安全鑒定管理，根據(jù)《建設工程質量管理條例》《建設工程質量檢測管理辦法》（原建設部令第141號）《城市危險房屋管理規(guī)定》（原建設部令第129號） 等相關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我省行政區(qū)域內建成并投入使用的房屋安全和建筑幕墻安全（以下統(tǒng)稱房屋安全）鑒定管理工作。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條  省住房城鄉(xiāng)建設廳負責全省房屋安全鑒定指導管理工作。

市、縣級住房城鄉(xiāng)建設主管部門具體負責本行政區(qū)域內房屋安全鑒定監(jiān)督管理工作。

房屋所有權人或其法定委托管理使用者，以及房屋權屬不清或房屋所有權人、歷史遺留違法建筑當事人（管理人）下落不明的實際使用人為房屋安全責任人。

第四條  房屋安全鑒定應按以下原則確定鑒定類別：

（一）房屋安全鑒定一般應依據(jù)《民用建筑可靠性鑒定標準》（GB50292）選擇包含安全性鑒定和使用性鑒定的可靠性鑒定。進行安全性鑒定的，應同時進行抗震鑒定?？拐痂b定、可靠性鑒定應按相應技術標準分別進行。下列情況可進行單項鑒定：

1．應急鑒定、國家法規(guī)規(guī)定的房屋安全性統(tǒng)一檢查、臨時性房屋需延長使用期限、使用性鑒定中發(fā)現(xiàn)安全問題等情形，可以依據(jù)《民用建筑可靠性鑒定標準》（GB50292）僅選擇安全性鑒定；

2．使用維護的常規(guī)檢查、有較高舒適性要求時可以依據(jù)《民用建筑可靠性鑒定標準》（GB50292）僅選擇使用性鑒定；

3．結構維修改造有專門要求、耐久性損傷影響耐久年限、存在明顯振動影響、需進行長期監(jiān)測時，應依據(jù)《民用建筑可靠性鑒定標準》（GB50292）進行專項鑒定；

4．原設計未考慮抗震設防或抗震設防要求提高的房屋、需要改變建筑用途和使用環(huán)境的房屋，應當依據(jù)《建筑抗震鑒定標準》（GB50023）進行抗震鑒定。

（二）對有明顯危險構件或整體危險跡象的房屋，可以依據(jù)《危險房屋鑒定標準》（JGJ125）選擇危險性鑒定，但危險性鑒定不得作為判定房屋結構安全的依據(jù)。

（三）生產經營類房屋開業(yè)前進行鑒定的，應進行可靠性鑒定，嚴禁僅進行使用性鑒定，使用性鑒定不得作為判定房屋結構安全的依據(jù)。

第五條  房屋安全責任人應當按照下列規(guī)定委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定：

（一）房屋明顯傾斜、變形，或者房屋基礎、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或者承重結構發(fā)生明顯結構裂縫、變形、腐蝕的，應當自發(fā)現(xiàn)之日起五日內委托房屋安全鑒定；

（二）教育用房、醫(yī)療衛(wèi)生用房、文化場館、體育場館、養(yǎng)老服務用房、交通站場、商場等公共建筑實際使用年限達到設計使用年限三分之二的，應當在達到設計使用年限三分之二的當年委托房屋安全鑒定；

（三）房屋設計使用年限屆滿后需要繼續(xù)使用的，應當在達到設計使用年限的當年委托房屋安全鑒定；其中第二項規(guī)定的公共建筑設計使用年限屆滿的，還應當每五年委托進行一次房屋安全鑒定；

（四）設計圖紙未標明設計使用年限或者設計圖紙滅失的房屋實際使用年限滿三十年需要繼續(xù)使用的，應當在達到三十年的當年委托房屋安全鑒定；

（五）改造或增容、改建、擴建、移位以及建筑用途或使用環(huán)境改變前，應當委托房屋安全鑒定；

（六）大修前，或改變房屋使用功能、影響房屋安全使用的，應當委托房屋安全鑒定；

（七）對受到工程建設影響出現(xiàn)明顯裂縫、變形、不均勻沉降等異?，F(xiàn)象的房屋，建設單位應當委托房屋安全鑒定。

（八）房屋存在重大險情；或因自然災害、事故造成一定區(qū)域內成片房屋受損，且房屋需要繼續(xù)使用的，應當委托房屋安全鑒定。   

（九）其他可能影響房屋安全使用的，應當委托房屋安全鑒定。

第六條  建筑幕墻自竣工驗收交付使用后，房屋安全責任人一般每十年委托房屋安全鑒定機構進行一次房屋安全鑒定。有下列情形之一的，應當委托房屋安全鑒定：

（一）面板、連接構件或者局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象的；

（二）遭受風暴、地震、雷擊、火災、爆炸等自然災害或者突發(fā)事件造成損壞的；

（三）與建筑幕墻相關的建筑主體結構經鑒定存在安全隱患的；

（四）其他可能影響公共安全的。

第七條  房屋安全責任人違反本辦法第五條、第六條規(guī)定，不委托房屋安全鑒定的，按國家有關法律法規(guī)規(guī)定處理。

第八條  房屋安全鑒定須由以下單位進行：

（一）《建設工程質量管理條例》《房屋建筑工程抗震設防管理規(guī)定》規(guī)定的具有建筑工程專業(yè)相應資質等級的設計單位。鑒定需進行工程檢測的，應委托《建設工程質量檢測管理辦法》規(guī)定的具有相應資質的工程質量檢測機構進行檢測；

（二）同時具有《建設工程質量檢測管理辦法》規(guī)定的地基基礎工程檢測、相應結構工程檢測和見證取樣檢測資質的建設工程質量檢測機構；

（三）依據(jù)《城市危險房屋管理規(guī)定》設立的房屋安全鑒定機構。

本辦法第五條第二項至第四項規(guī)定的鑒定，以及教育用房、醫(yī)療衛(wèi)生用房、文化場館、體育場館、養(yǎng)老服務用房、交通站場、商場等公共建筑和總層數(shù)10層或總高度35米及以上的其他房屋因具有本辦法第五條第一項情形，需要進行的鑒定，應當由本條第一款第一項規(guī)定的設計單位承擔。

第九條  各市州、縣市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強政府信息公開工作，向社會公開承接房屋安全鑒定的機構名單、法定代表人及聯(lián)系方式，供房屋安全責任人選擇。

第十條  房屋安全鑒定應按下列主要程序進行：

（一）初始調查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；

（二）現(xiàn)場查勘、測試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況；

（三）檢測驗算，整理技術資料；

（四）全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議；

（五）簽發(fā)鑒定報告。

第十一條  房屋安全鑒定機構應當按照國家有關規(guī)定、規(guī)范和標準對房屋進行安全鑒定，出具鑒定報告并提出處理意見。

房屋安全鑒定報告應由現(xiàn)場項目負責人或主要鑒定人員編制，應使用規(guī)范的專業(yè)術語，經校對、審核、批準，房屋安全鑒定報告應當由一級注冊結構工程師簽章，涉及地基基礎的，應當同時由注冊巖土工程師簽章，并加蓋公章及“房屋安全鑒定專用章”后方可生效。鑒定報告內容應包含委托事項、建筑物概況、鑒定依據(jù)、工程概況、儀器設備及人員信息、鑒定的目的、范圍和內容、現(xiàn)場檢查檢測、結構復核驗算、鑒定分析及評級、鑒定結論及建議和附件等內容。

房屋安全鑒定，必須有兩名以上鑒定人員參加。對特殊復雜的鑒定項目，鑒定機構可另外聘請專業(yè)人員或邀請有關部門派員參與鑒定。

房屋安全鑒定機構依法對所出具的鑒定報告真實性、準確性負責，承擔相應的法律責任。

對房屋安全鑒定機構的鑒定結論有異議的，鑒定委托人或者利害關系人可以自收到房屋安全鑒定報告之日起十個工作日內委托重新鑒定。委托重新鑒定涉及多個利害關系人的，房屋安全鑒定機構的確定等事宜可以由相關方自行協(xié)商。

第十二條  房屋安全鑒定機構應當自出具房屋安全鑒定報告之日起三日內，將房屋安全鑒定報告送達委托人并報房屋所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。房屋安全鑒定機構對鑒定為危險房屋的，應當在24小時內書面通知委托人，同時報告房屋所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和縣級住房城鄉(xiāng)建設主管部門，住房城鄉(xiāng)建設主管部門接到報告后應按規(guī)定開展相關工作。

經鑒定屬于非危險房屋的，鑒定機構應在鑒定報告中注明在正常使用條件下的有效時限。

第十三條  房屋安全鑒定機構應建立鑒定項目檔案，專人負責，長期保管，保證房屋安全鑒定檢測數(shù)據(jù)、原始資料的可追溯性。

房屋安全責任人應將房屋安全鑒定報告及時送當?shù)爻墙n案管理部門或相關部門存檔備查。

第十四條  各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對房屋安全鑒定機構的監(jiān)督檢查，對鑒定機構出具的本地區(qū)房屋的鑒定報告進行隨機抽查和現(xiàn)場核查，鑒定機構應當配合。對不具備資格、不按相關標準規(guī)范進行房屋鑒定、出具虛假鑒定報告等行為，按規(guī)定認定上報相關責任單位和人員的不良行為記錄，依法依規(guī)進行處理。

第十五條  2層及以下既有農村住房的安全性鑒定，按照《農村住房安全性鑒定技術導則》（建村函〔2019〕200號）執(zhí)行。

第十六條  本辦法自2022年7月1日起施行，有效期至2024年6月30日止。